足不出户 走遍全世界
一 | 时光不语，于记忆深处镌刻苦难辉煌； 梦想无垠，在天地之间绘就万千气象。
二 | 新华社北京8月25日电 近日，中共中央办公厅印发新修订的《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》(以下简称《办法》)。 9月29日，抚顺首届麻辣拌品鉴大赛启幕。日前，中央组织部负责人就《办法》修订和贯彻实施等问题回答了记者提问。
三 | 我市大力推动文体旅高质量发展，打造独具特色的商文旅融合场景，深耕培育文体旅融合新业态，激发消费活力。 问：这次修订《办法》的背景和意义是什么？ 答：生态文明建设，关系人民福祉，关乎民族未来。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在党和国家工作的突出位置，把制度建设作为推进生态文明建设的重中之重，推动生态文明建设取得举世瞩目的成就，美丽中国建设迈出重大步伐。 一轮轮政府补贴发放，各特色商业街区掀起文旅热，新的商业面孔不断亮相……今年以来，我市消费市场呈现出强劲的发展势头，消费场景持续刷新，居民消费潜力释放，推动“消费马车”向前飞驰。
四 | 生态环境保护能否落到实处，关键在领导干部，根本在制度保障。 信心是干出来的，成绩是拼出来的。今年上半年，我市限上社会消费品零售总额27.8亿元，同比增长13.7%；一般公共预算收入同比增长7.3%；民生支出同比增长28.7%。
五 | 紧盯政策导向 拓展消费“新赛道” 今年以来，我市抢抓新一轮消费品以旧换新机遇，加强宣传引导与政策解读，出台抚顺市配套政策，依托大型商业综合体，打造节日商圈，举办系列大型促消费活动，开展惠民车展、家电直销等专题促消费活动，发放各类消费补贴700万元，有效推动重点行业实现快速增长，一季度，石油制品、百货商超、汽车销售等行业分别增长13.7%、24.4%和42.7%，1月至5月限上社会消费品零售总额实现27.8亿元、同比增长13.7%。预计全年各类消费活动不少于200场次，社会消费品零售总额突破200亿元。 近年来，我市创新消费模式，积极拓展消费“新赛道”，聚焦全季、全时、全业，不断培育新产品、新业态，先后打造了雷体夜市、东林里、麻辣拌一条街等文旅消费新场地。2015年8月印发实施的《办法(试行)》，首次对追究党政领导干部生态环境损害责任作出制度性安排，对推动习近平生态文明思想深入人心、生态环境保护责任落地落实发挥了重要作用。当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设从理论到实践发生历史性、转折性、全局性变化，但生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，生态环境损害问题时有发生，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。近年来，党中央对新时代新征程生态环境保护工作作出了一系列新部署新要求，有必要与时俱进对《办法》进行修订完善。同时，我市还将“非遗”搬进集市、夜市，50多项非遗项目和民间文艺项目、百余名传承人扎堆儿亮相创意集市，秀出绝活手艺，共同为市民和游客奉献了一道非遗文化大餐。 紧盯节庆热点 释放消费“新潜力” 1月26日——30日，全市驻村第一书记代言名优特农产品“年货大集”鸣锣开市。 2月初，2024抚顺暖冬消费季活动启动，抚顺名优食材地方产品展也同步开展。 新修订的《办法》深入贯彻习近平生态文明思想，坚持和加强党对生态文明建设的全面领导，坚持严的基调和问题导向，抓住领导干部这个“关键少数”，划清责任“红线”，为进一步做好党政领导干部生态环境损害责任追究提供了遵循。
六 | 《办法》的修订印发，对于推进生态环境法治建设，完善生态环境保护制度体系，增强各级领导干部责任意识和担当精神，推动生态文明建设和生态环境保护责任落实，推动“十五五”时期美丽中国建设取得新的重大进展，具有重要意义。
七 | 问：请介绍一下《办法》修订的主要内容。 答：《办法》共19条，主要在以下几个方面作了修改：一是进一步强化党的领导。将坚持和加强党对生态文明建设的全面领导贯穿《办法》全文，在目的、原则、情形等部分充分体现党中央关于生态文明建设和生态环境保护的一系列新理念新思想新战略，以党政同责、失职追责压实各级党政领导干部政治责任，推动党中央决策部署落地落实。二是拓宽适用对象。将事业单位、各类开发区领导成员，特别是国有企业及其内设机构、所属企业领导人员增列为参照执行对象，加强对重点领域和重要对象的监督，全方位压实生态环境保护责任。
八 | 三是细化完善责任追究情形。
九 | 根据党中央、国务院关于生态文明建设的新部署新要求和相关党内法规、法律法规的新精神新规定，结合近年来巡视巡察、生态环境保护督察、审计等发现的生态环境方面突出问题，在原有追责问责情形基础上作了细化、调整、补充，以便工作中更好地参考把握。 3月18日到4月末，抚顺“3折消费月”启动，百万餐饮消费券免费领。
十 | 四是改进责任追究方式和机制。 4月27日至本年末，持续推行2024年阶段性购房补贴政策…… 年初以来，我市积极参与全省“4+5+N”系列促消费活动，集中组织开展了“优惠购车 畅行抚顺”“春风三月 三折换新”“便利闲适 品味美好”“美食美味 快乐健康”“美丽绽放 乐享幸福”等系列主题活动。在责任追究方式上注重与现有法规相衔接，并进一步完善生态环境损害问题调查、线索移送、沟通协作等工作机制。紧盯民生热点促消费。成功举办了2024“抚顺暖冬消费季”大型系列活动，实现多业态联动，活动由30多项系列活动组成。此外，考虑到生态环境法典对“生态环境保护”的界定含括了“资源保护”，为与法典做好衔接，《办法》将原先“生态环境和资源保护”的表述统一改为“生态环境保护”。紧盯网络热点促消费，着力营造体验式消费场景，推进商旅文体、线上线下融合。 问：《办法》中责任追究情形有哪些新变化？ 答：《办法》根据党中央有关决策部署和生态环境领域突出问题，依据党委和政府及其相关部门等在决策、执行、监管中的责任，重点对4类责任主体的责任追究情形作了细化完善。
十一 | 充分借助“三块石冰雪嘉年华”“抚顺网上年货节”和“2024年货大集”等平台，积极组织本土农特产品销售企业和餐饮企业开展系列促消费活动，创新消费业态，做热网红经济。真金白银促消费。市政府累计投入600余万元，对汽车、家电、零售和餐饮等行业消费者进行补贴，直接拉动消费1亿余元，对提升消费信心、活跃消费市场起到了关键性作用。 致力双维突破 打造消费“新场景” 7月7日，“抚顺之夏 山水如画”2024抚顺市夏季文化旅游启动； 9月14日，“多彩非遗 天辽地宁”非遗与旅游深度融合发展现场交流活动暨2024抚顺满族风情旅游节开幕式在新宾赫图阿拉城盛大启幕； 9月29日，抚顺首届麻辣拌品鉴大赛启幕；同日，我市首届农民庆丰收暨农业特色产业推介招商活动盛大启幕……丰富的消费体验让抚顺的这个夏季炫动耀眼、激情飞扬！ 今年夏天，我市连续举办“浑河大舞台”庆祝中华人民共和国成立75周年大型公益惠民活动、“抚顺跑起来”马拉松系列活动及泼水狂欢、研学夏令营、2024年辽宁省青少年游泳锦标赛、省首届城市足球超级联赛、箭舞中华·全民健身主题活动（抚顺站）、“奔跑吧·少年”2024年抚顺市青少年网球锦标赛等精彩纷呈的文体活动。对地方党委和政府主要负责人，主要增加了组织落实深化生态文明体制改革任务，统筹推进生态环境治理体系建设，统筹推进经济社会发展全面绿色转型，贯彻执行国土空间规划、生态环境分区管控、水资源刚性约束等制度，推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，组织开展生态环境损害赔偿工作等方面的责任追究情形。对地方党委和政府有关领导成员，主要增加了督促指导分管部门履行生态环境保护职责、落实生态环境保护目标任务，保障生态环境保护有关资金等方面的责任追究情形。对地方政府有关部门领导成员，主要增加了实施生态环境保护行政执法、处理侵害群众利益的生态环境问题等方面的责任追究情形。同时，将中央和国家机关有关部门、地方党委有关部门领导成员的责任追究情形单列一条作出规定。同时，全力加快县域商业体系建设步伐，加快改造升级乡镇集贸市场和农产品产地集配中心建设，鼓励支持抚顺县、新宾县、清原县丰富零售、餐饮、娱乐、美容美发、电商等业态加快发展，优化提升县域商业服务功能。做火餐饮服务消费，深度挖掘我市麻辣拌等特色美食，培育美食地标。 问：《办法》对责任追究方式是怎样规定的？ 答：《办法》明确了以下责任追究方式：一是谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉；二是组织调整或者组织处理；三是党纪政务处分。这些责任追究方式，可以单独使用，也可以依据规定合并使用。提高抚顺对“美市美食”餐饮品牌推广活动、辽宁绿色餐厅评定、“辽菜师傅”技能表演等省级活动参与度，提升我市美食美誉度、知名度和影响力，促进餐饮消费升级，打造新的消费增长点。同时，对涉嫌违法犯罪的，要求及时移送有关机关依法处理。《办法》对责任追究方式的上述修订，做到了与问责条例、党纪处分条例、组织处理规定等党内法规和法律相衔接，既体现抓早抓小、防微杜渐，又涵盖多种方式、适用不同情节，有利于精准开展责任追究，使干部受到的处理与失职失责行为、造成的后果影响等相匹配。 数说75年—— 75年来，消费总量持续扩大。全市社会消费品零售总额从1952年的1.1亿元增加到2023年的192亿元。
十二 | 问：《办法》关于责任追究工作机制有哪些新规定？ 答：完善问题调查、线索移送、沟通协作工作机制是推动责任追究工作规范有效开展的重要保证。 万达广场、双燕超市、汇龙家电等中心商圈繁荣兴盛，乡村半程马拉松、朝鲜族文化嘉年华暨朝鲜族民俗节、满族风情旅游节等文体旅融合活动拉动节假日经济持续发展。 75年砥砺奋进，抚顺经历了春风化雨润沧桑的发展历程，见证了天翻地覆慨而慷的历史巨变。《办法》对这三个方面分别提出了新要求。关于问题调查，提出政府负有生态环境保护监督管理职责的部门遇有重大生态环境损害问题或者跨区域、跨流域、跨部门的生态环境损害复杂问题可以提级调查。
十三 | 责任编辑：李丹。关于线索移送，要求巡视巡察、生态环境保护督察、自然资源督察、自然资源资产离任审计等工作中发现的重要生态环境损害问题以及领导干部失职失责情况，应当移送开展责任追究。关于沟通协作，明确有关机关和部门应当完善生态环境损害责任追究的沟通协作机制，对生态环境损害问题早发现、早提醒、早纠正，并根据工作需要加强会商研判、综合作出责任追究决定或者提出责任追究建议。 问：《办法》对开展责任追究工作有什么要求？ 答：生态环境损害责任追究工作是一项政治性、政策性很强的工作，要做到精准科学，有效推动工作，不能简单粗暴，挫伤干部积极性，甚至影响党和政府公信力。对此，《办法》既强调要严肃问责、终身追责，推动领导干部牢记有权必有责、有责必担当、失责必追究，也强调要正确把握政策界限，结合历史成因、性质程度、应对处置、后果影响、挽回损失等情况，准确作出责任认定和责任追究决定，防止问责泛化、简单化。 问：对抓好新修订的《办法》贯彻落实有什么考虑？ 答：各地区及有关部门要深入贯彻习近平生态文明思想，采取有力措施，推动《办法》落地落实。一是加强学习培训。要把《办法》纳入党委(党组)理论学习中心组学习和干部教育培训内容，同学习贯彻生态环境法典、地方党政领导干部生态环境保护责任制规定等法律法规贯通起来，推动领导干部准确把握精神要义和实践要求，知责明责、担当尽责。二是完善配套措施。各省区市可以根据《办法》制定实施细则，结合实际细化责任追究的有关情形、标准、程序等，进一步提高针对性和操作性。国务院负有生态环境保护监督管理职责的部门应当制定落实《办法》的具体制度措施。三是强化制度执行。要用《办法》统一认识、规范工作，按照《办法》规定的原则、情形、方式、方法开展责任追究，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。对制度执行不力的，要严肃追究责任。【编辑:刘阳禾】。
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Published on:21:57:51
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